※ オフィスアワーは【2学期】毎週金曜日 15～16時（事前にメールで申し込んでください）。
※ 北大 オンライン授業導入ガイド（Guide for Online Lectures at Hokudai）、北大SSOシステム
※ 行政学
１．法学部「行政学」（２学期：火２・金３） ※ 文学部「政治学（行政学）」と合併
●キーワード Key Words
・官僚制、行政制度、行政組織、行政活動、公共政策
●授業の目標 Course Objectives
・現代国家における行政の構造と機能について、様々な行政の制度、行政官僚制の特質、そして行政活動のメカニズムに焦点を当てつつ、意思決定論・組織管理論・政策分析論等の観点から考察する。
・また、政策の立案・執行・評価の各局面において生ずる課題、及び政策の実現を左右する要因についても検討する。
●到達目標 Course Goals
(1) 行政（学）の基礎と全体像を、その過去・現在・未来、制度・組織・活動の観点から、理論的・実践的に理解し捉えることができる。
(2) 現代日本の行政の特質を、歴史的な観点や国際比較の観点から捉えることができる。
(3) 現代行政の課題とその解決の方向性について、主体的かつ現実的に考えることができる。
●授業計画 Course Schedule
★年度当初のシラバスからの変更点（2020年9月11日追記）
1．本講義はオンラインで開講します。ELMSに順次、レジュメと音声をアップロードしていきます（必ずしも時間割通りにできるとは限らないので、柔軟に時間を見つけて聞いていってください）。
2．オンライン講義で生じ得る様々な不足点は、講義指定図書に挙げてある、森田朗（2017）『現代の行政［新版］』第一法規（ISBN：9784474057197）を併行して読むことで、補うことをお勧めします。
3．本講義の成績評価は、学期末試験の結果を基に行います（学期末試験は、例年の方式が採れない場合、今のところ、出題後48時間後を提出期限とする、諸条件付きの文章問題等とする予定です）。
＝＞詳細は初回ガイダンス音声にて。質問は yuichim(at)juris.hokudai.ac.jp にて受け付けます。
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行政学は、現代国家における行政の構造と機能について、行政を構成する3要素、すなわち、
①国民からの付託により行政組織が位置付けられ、活動の前提となる枠組みを形作っている「制度」、
②行政活動を行う主体である「組織」、
③行政機関が国民に対して何らかの働きかけを行う「活動」
という観点から体系的に研究する分野である。
本講義では、行政（学）の過去・現在・未来を、その制度・組織・活動という3つの観点から体系的に検討する。構成（案）は下記の通り。
序 章 はじめに
（１） 行政（学）とは何か
（２） 行政分析の方法・枠組み
（３） 行政（学）の歴史
第１章 制度論
（１） 政府の仕組み
（２） 政府間関係－国際・国内
（３） 立法・司法等との関係
第２章 組織論
（１） 官僚制論・公務員制度
（２） 行政組織・管理論
（３） 行政改革
第３章 活動論
（１） 政策過程
（２） 行政と社会の相互作用
（３） 行政の統制と責任
終 章 おわりに
（１） 本講義のまとめ
（２） 行政（学）の展望
（３） その他
なお、本講義は4学期制対応科目として開講する。また、法曹を目指す方にも有益な講義にしたい。
●準備学習（予習・復習）等の内容と分量 Homework
・予習すべき参考文献等を指定する場合もあるが、基本的には、講義に出席ししっかりとノートをとって行政学を習得してもらいたい。
・定期試験では、①講義内容をきちんと理解できているか、②それを受けて行政（学）に興味を持ち、③自分なりに考えを深められているかを確認する予定である。
・なお、任意のレポート提出を受け付け、平常点に加味する場合がある。
●成績評価の基準と方法 Grading System
・定期試験の成績を基本としつつ、平常点を加味して評価する。
・おおよその成績評価基準は以下の通り。
可：上記の点について、6割程度達成できている。
良：上記の点について、7割程度達成できている。
優：上記の点について、8割程度達成できている。
秀：上記の点について、9割程度達成できている。
●テキスト・教科書 Textbooks
・講義はレジュメ等の配布資料に沿って進めていく予定だが、詳細は未定のため、初回講義でアナウンスする（教科書を指定する可能性もある）。講義の中で参考文献を適宜紹介する。
●講義指定図書 Reading List
・行政学［新版］ / 西尾勝 : 有斐閣, 2001, ISBN:4641049777
・現代の行政［新版］ / 森田朗 : 第一法規, 2017, ISBN:9784474057197
これは参考文献の単なる一例に過ぎない。他の参考文献は講義の中で適宜紹介する。
●参照ホームページ Websites
・ http://lex.juris.hokudai.ac.jp/~yuichim/education2020.html
●配布資料
・毎回教室で配布します。
[English Version]
●Key Words
・Bureaucracy, governmental system, organisation, activities, public policy
●Course Objectives
(1) To investigate the structure and functions of modern government and public administration (PA) from viewpoints of decision making, organisational management, and policy analysis, focusing on various institutions in the governmental system, administrative bureaucracy, and policy implementation mechanisms.
(2) To analyse theoretical and practical issues emerging during each policy life stage, such as agenda setting, policy designing, decision making, implementation, and assessment, and to identify factors that determine each policy’s output and outcomes.
●Course Goals
(1) To help students grasp the background and overview of PA (science) – based on its past, present, and future – from the perspectives of the governmental system, organisation, and activities.
(2) To construct a historical and comparative framework and thereby identify the characteristics of modern government and public administration with the purpose of relativising it.
(3) Students should obtain the theoretical and practical knowledge necessary to work by themselves on problems and find feasible solutions.
●Course Schedule
★This lecture will be offered on the Internet because of this coronavirus pandemic. Students of English speakers are asked to email me, the instructor ( yuichim(at)juris.hokudai.ac.jp ), for further information (added on 2020/09/11).
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PA science, which takes a theoretical and systematic approach to the structure and functions of modern government, consists of three factors:
(1) the governmental system, which places governmental organisations and personnel after they are delegated by the public and that forms the structural proposition for governmental activities;
(2) the governmental organisation, which acts for policy implementation; and
(3) governmental activities, which work with the public in some way.
My lectures discuss the past, present, and the future of PA (science) systematically from the above-mentioned viewpoints. The contents are planned as follows:
Introduction
Section 1. What is PA (Science)?
Section 2. Methods and Frameworks for PA Analysis
Section 3. History of PA (Science)
Chapter 1. Governmental System
Section 1. The Governmental System’s Structure
Section 2. Inter-Governmental Relations
Section 3. Relations with Parliament and Courts
Chapter 2. Governmental Organisation
Section 1. Bureaucracy and the Personnel System
Section 2. Organisational Theory and Management
Section 3. Administrative Reform
Chapter 3. Governmental Activities
Section 1. Policy Process: Life Stages
Section 2. Interactions between Government and Society
Section 3. Government Control and Responsibility
Final Chapter
Section 1. Wrap Up
Section 2. Prospect for the Future: Beyond Governance
Section 3. Appendix for End-of-Term Exam
I aim to provide a meaningful lecture, even for those students who major in law. This lecture can be provided in the first and second halves of the semester.
●Homework
(1) Students are required to attend every class and take notes so that they may come to grasp the background and overview of PA. A reading list will be offered for their preparation and review prior to my lectures.
(2) The end-of-term exam questions whether students (a) understood my lectures, (b) are interested in PA and the related phenomena, and (c) have deepened their thinking based on the knowledge they obtained about PA theory and practice.
(3) An individual project and report on my lectures are appreciated, and they can be additionally graded.
●Grading System
(1) Grading will be based on the end-of-term examination (100%).
(2) An approximate grading system is as follows:
[C]–[C+]: 60% of the points above have been achieved.
[B–]–[B]: 70% of the points above have been achieved.
[B+]–[A–]: 80% of the points above have been achieved.
[A]–[A+]: 90% of the points above have been achieved.
●Textbooks
My lectures will be conducted based on my outline paper, which is handed out at the beginning of every class and within which the contents of various textbooks are reflected. A reference and reading list will be offered in class.
●Reading List
・Nishio, M. (2001). Public Administration. Yuhikaku. ISBN:4641049777
・Morita, A. (2017). Modern Public Administration. Daiichihoki. ISBN:9784474057197
These are just examples of the references. Other references and a reading list will be offered in class.
●Websites
・ http://lex.juris.hokudai.ac.jp/~yuichim/education2020.html